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石家庄市巩固退耕还林成果建设项目暂行管理办

文章作者:林业林区 上传时间:2019-11-07

4538月14日,笔者从安福县林业局获悉:近日,安福县发展和改革委员会、财政局、水利局、农业局、林业局、安福县扶贫开发领导小组办公室等部门联合下发了《关于下达2015年安福县巩固退耕还林成果专项资金任务计划的通知》,落实了2015年巩固退耕还林成果任务和资金。全县落实巩固退耕还林成果资金专项804.78万元,专项用于巩固退耕还林成果建设。具体落实到基本口粮田的土壤改良2748亩,国家专项资金212万元、地方自筹106万亩;生态移民70人,国家专项资金24.5万元、地方自筹12.25万元;后续产业发展的果园建设7250亩,国家专项资金290万元、地方自筹145万元;农民就业技能培训334人,国家专项培训资金10.02万元、地方自筹5.01万元。 为了管好,用好巩固退耕还林成果专项资金,高标准完成巩固退耕还林成果各项建设任务,达到真正巩固退耕还林成果目标。安福县加强了组织领导,落实了责任制;强化了工程建设监管,资金管理和确保资金使用安全;建立健全了督促督查项目建设任务等工作机制。为此,安福县人民政府明确要求:县发改委做好项目申报、实施协调、检查验收、资金审核等组织领导工作,县财政局做好项目资金的拨付、使用的监督检查等工作,林业、农业、扶贫等部门要具体负责项目的实施、技术培训、质量检查验收工作。实行专账核算,规范资金支付手续,确保专项资金专款专用。实施工程监理制度,强化工程质量监管和项目进度督查,力保2016年春季全面完成巩固退耕还林成果专项建设的各项任务。

我市将严格按照国家、省厅下达的年度建设任务分解落实并组织实施。严格工程建设管理,做到按规定、按程序施工、验收;加强资金监管,确保专款专用;加强项目监督检查,确保项目顺利实施。

发展改革部门负责生态移民项目的建设管理,会同相关部门负责项目年度计划的汇总与上报,汇总发展改革、林业、农业、畜牧等部门就业创业转移技能培训项目;财政部门负责专项资金的下达和监督管理,负责落实项目年度工作经费;林业部门负责补植补造项目,后续产业发展中林业产业基地、设施果品、设施花卉、抚育经营、林果小型加工储运等项目的建设管理;农业部门负责基本口粮田建设项目,农村能源建设项目,后续产业发展中食用菌、蔬菜、中药材等项目的建设管理;畜牧水产部门负责后续产业发展中养殖业、牧草等项目的建设管理。

根据省发改委、财政厅、农业厅、水利厅、林业厅、扶贫和移民办《关于印发我省调整后的巩固退耕还林成果专项规划建设任务和2011年度建设任务的通知》通知,我市巩固退耕还林成果专项规划建设任务和2011年度建设任务进行了调整。全市巩固退耕还林成果专项规划建设任务由21.82万亩调整为22.27万亩,其中南昌县由2.68万亩调整为2.57万亩、新建县由5.7万亩调整为6.47万亩、进贤县由9万亩调整为7.03万亩、安义县由3.68万亩调整为5.6万亩、湾里区由0.76万亩调整为0.6万亩。2011年度全市建设任务调整为3.371万亩,其中南昌县0.247万亩、新建县1.376万亩、进贤县1.187万亩、安义县0.466万亩、湾里区0.095万亩;全市共投资1096.61万元(专项资金684.45万元、地方自筹412.16万元),其中南昌县106.14万元(专项资金70.59万元、地方自筹35.55万元),新建县353.32万元(专项资金233.2万元、地方自筹120.12万元),进贤县411.25万元(专项资金263.75万元、地方自筹147.5万元),安义县156.09万元(专项资金92.5万元、地方自筹63.59万元),湾里区69.81万元(专项资金24.41万元、地方自筹45.4万元)。

第十九条
实行工程建设招投标制。单项工程施工、重要设备和材料的采购,按有关规定需要进行招投标的,必须按有关规定和程序进行招投标。项目实施中需要采购商品,按照财政部和各级政府关于政府采购的有关规定,实行政府采购。

第十六条
严格按省下达我市的任务计划编制建设项目实施方案,实施方案按照基本建设程序由各县发展改革局汇总,上报市发展改革委审批,由市业务部门督导各县业务部门组织实施。

第十七条
项目年度实施方案一经市级批准,不得擅自变更,做到按方案施工,按标准验收。因特殊情况确需调整的,按原审批程序上报市级业务主管部门重新审批并实施。

第十条
基本口粮田建设。主要用于加强耕地基础设施建设,即平整土地、增施有机肥、建设小型蓄水池、集雨窖、发展节水灌溉等。实施期为2008—2012年。

第四章 项目实施管理

县发改局、林业局牵头,会同县财政、农业、畜牧部门编制年度任务建议计划,上报市发改委、林业局、财政局、农业局、畜牧水产局。市发改委、林业局牵头,组织各业务部门对建议计划审查后,联合行文上报省有关部门。

第二条
巩固退耕还林成果建设项目是指退耕还林工程县纳入巩固退耕还林成果专项规划和年度计划的项目;巩固退耕还林成果专项资金是指中央财政安排的专项用于巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计的资金。本办法适用于经国家批准的巩固退耕还林成果专项规划项目建设管理,包括基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、退耕农民就业创业转移技能培训和补植补造等。项目建设以退耕还林集中区为重点,重点覆盖退耕农户。

第二十四条 县级业务部门完成年度任务计划的自查验收后,市业务主管部门组织人员对县级对口建设内容、自查结果进行核查,并将核查结果上报省主管部门。

第三十条 各项目县可根据本办法,结合实际制定实施细则。

第十二条
生态移民。对居住地基本不具备生存条件的退耕农户,本着自愿的原则,有计划、有组织地实行易地搬迁;落实好退耕搬迁农户新生活区的土地,确保移民“搬得出、稳得住、能致富”。实施期为2008—2015年。

巩固成果,改善生态;统筹安排,整体推进;因地制宜,分类指导;以人为本,保障民生;培植产业,促进发展。

第十三条
后续产业发展。以退耕还林集中地区为重点,结合地方特色优势,通过特色产业基地(林业产业基地、种植业、养殖业、设施种植业等)、抚育经营、林果小型加工储运项目建设等途径,拓宽退耕农户增收渠道。实施期为2008—2015年。

第二十一条
建立统计报告制度。各级项目实施主管部门要定期向上级主管部门和同级发展改革部门、林业部门报送项目建设进度报表和项目建设总结报告,及时准确地反馈项目建设进展与动态。

第二十五条 按照“谁使用、谁管理”的原则,建成项目要明确管护责任,做好项目后续管理工作。

第二十三条
建设项目实行县级自查、市级核查验收制度。项目竣工后,由县主管部门组织专业技术人员,依据被批准的实施方案和行业建设标准、验收办法进行自查验收,验收完成后向市业务主管部门提交项目自查报告。

第十四条
退耕农民就业创业转移技能培训。对退耕农民进行林果技术、抚育经营、林下种植、畜牧养殖、务工技能等方面的培训,提高他们的技术技能和经营管理能力,引导退耕农民向高效就业渠道转移。实施期为2008—2012年。

时间:2013-10-14 15:35:00来源:作者:

第二十八条
实行报账制。项目专项资金必须严格按批复的建设内容和规模使用。县级可结合当地实际,采取报账制、按工程进度拨款等行之有效的办法支付项目专项资金。

第二十二条
建立档案管理制度。各部门按照职责分工,对所负责的建设项目分别建立档案。项目实施过程中涉及的文书档案、技术档案、财务档案,由各县业务部门按年度归档整理,专人保管,实现档案管理规范化。

第三十二条 本办法自下发之日起施行,上级出台正式管理办法后,以上级管理办法为准,本办法终止执行。

第二十七条
专项资金实行专账核算、专款专用,任何单位或部门不得挤占、截留和挪用。专项资金只能用于巩固退耕还林成果规划项目工程建设直接费用支出,不得用于项目管理费、交通费等间接支出,也不得作为其他中央补助项目的地方配套资金。

第七条
根据省下达的巩固退耕还林成果建设项目年度任务与专项资金计划,市发展改革委、财政局、林业局、农业局、畜牧水产局共同下达任务与专项资金计划,同时按照职责分工,督促各县编制年度实施方案,各县发展改革局、林业局牵头,组织各业务部门编制项目年度实施方案。年度实施方案经市级各主管部门审核后,由各县发展改革局统一上报市发展改革委。市发展改革委审批并下达投资计划后,由各县级主管部门组织实施,同时上报省有关部门备案。

第二十条
实行工程项目建设公示制。结合乡村政务公开,将项目建设范围、涉及退耕农户、建设内容、补助标准以适当方式进行公示,接受广大群众和社会监督。

第八条
根据批复的项目年度实施方案,县级主管部门要按照职责分工,及时组织项目的实施。在项目实施过程中,市业务主管部门应当不断深入项目县开展业务指导,了解项目建设进展,监督项目建设质量,协调解决项目建设中存在的有关问题,共同推进项目的顺利实施。

第一条
为加强和规范巩固退耕还林成果专项规划项目建设管理,确保工程建设质量,提高资金使用效益,根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》,财政部、国务院西部开发办、国家发展改革委、农业部、国家林业局、国家粮食局关于印发《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》的通知,《河北省人民政府关于完善退耕还林政策措施的意见》,河北省财政厅、发改委、林业局、农业厅关于印发《河北省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》的通知,河北省发改委、财政厅、林业局、农业厅、水利厅《关于编报2008、2009年度巩固退耕还林成果任务建议计划的通知》,河北省发改委、财政厅、林业局、农业厅、水利厅《关于印发河北省巩固退耕还林成果专项规划的通知》,河北省发改委、财政厅、林业局、农业厅、水利厅《关于下达巩固退耕还林成果专项规划2008年度建设任务和投资计划的通知》,石家庄市林业局、发改委、财政局、农业局、水利局《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》等文件规定和文件精神,制定本办法。

第十八条 市、县级项目主管部门应加强项目实施监督管理。工程建设中的各项政策要及时、足额落实到广大农户。

第六条
县级各有关部门按照职责分工,根据国家批复的巩固退耕还林成果专项规划与实际情况,通过调查摸底,结合退耕农户需求,编报巩固退耕还林成果年度任务计划。

第三十一条 本办法由市发展改革委、财政局、林业局、农业局、畜牧水产局负责解释。

第九条
项目实施范围为2002—2006年度安排退耕地还林任务的工程县区。各项目建设内容要以退耕还林工程村为基本单元,尽可能多地覆盖退耕农户,非退耕村不得纳入项目建设范围。

第二十九条 根据省下达的项目年度建设任务和专项资金计划,各有关部门平均分配使用退耕农民就业创业转移技能培训专项资金,并承担相应的培训人数。

第十五条
补植补造。对因自然因素导致造林成活率和保存率较低的退耕还林工程造林地上进行补植补造,使之达到国家规定的造林合格标准。实施期为2008—2010年。

第二章 组织管理与职责分工

第二十六条 国家补助标准按国家下达年度任务计划标准执行。各级财政部门要按照规定,落实同级业务部门的年度工作经费。

第四条
按照“目标、任务、资金、责任”四到县原则,各项目县、区要分级负责,层层落实巩固退耕还林成果的目标和责任,切实加强领导,强化组织机构,以确保建设项目的顺利实施。

第十一条
农村能源建设。以退耕村为单元规划各项建设内容。户用沼气项目的建设内容是“一池三改”,配套建设服务网点;同时在退耕还林工程村不宜建设沼气池的退耕农户,积极推广太阳灶、节柴灶和节能炕等农村能源项目。实施期为2008—2015年。

第五条
市、县级人民政府总体负责辖区内项目领导工作,同级发展改革部门与林业部门负责综合协调。项目建设涉及的各部门要按照职能分工,各司其职、各负其责,加强联系,密切配合。

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